Владельцам участков с незарегистрированными строениями на них могут установить впятеро больший налог на землю. О разработке соответствующего законопроекта заявили в подмосковном правительстве. Так чиновники хотят заставить оформить строения собственников, не делающих это сознательно. В Подмосковье насчитывается до 2,6 млн незарегистрированных построек. В Госдуме поддерживают инициативу, говоря, что она затронет и владельцев дач. При этом готовность строений могут определять при подключении к ним электричества и отопления.

О разработке законопроекта, устанавливающего повышенный налог для владельцев земельных участков с неоформленными строениями, рассказал зампред правительства Подмосковья Александр Чупраков. «Мы добиваемся внесения изменений в Налоговый кодекс, где стоимость выявленных объектов недвижимости будет определяться как кадастровая стоимость участка, на котором они расположены, умноженная на определенный коэффициент»,— сказал чиновник, добавив, что речь может идти о пятикратном налоге на землю. Господин Чупраков уточнил, что подобные меры помогут за два года дополнительно собрать 1,8 млрд руб. налогов с собственников, сознательно не оформляющих документы на недвижимость.

По словам гендиректора БТИ Московской области Владислава Мурашова, в Подмосковье уже выявлено 3 тыс. незарегистрированных объектов.

Всего в области, по данным местного правительства, насчитывается 8,8 млн объектов недвижимости; из них до 30% не оформлены. В России, по данным Минэкономики, нет зарегистрированных зданий на 4,4 млн участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство. Соответствующий законопроект подмосковных чиновников может поступить в Госдуму до конца года.

Партнер PwC Кирилл Никитин говорит, что подмосковные власти давно жалуются на «дикое количество формально незарегистрированных объектов», использующихся для проживания, но не имеют мер воздействия на их собственников. «Они не могут инициативно поставить их на кадастровый учет»,— говорит господин Никитин, который называет поправки о пятикратном налоге на землю «проходной идеей».

Инициативу подмосковных властей поддержали в Госдуме. Первый зампред думского комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов сказал “Ъ”, что владельцев незарегистрированных домов «надо понуждать к оформлению» недвижимости. Причем, по словам депутата, такие меры должны затронуть и дачников. Впрочем, господин Катасонов подчеркнул, что для хозяев дач муниципальные власти должны установить иные ставки налога на недвижимость, чем для владельцев жилых домов. Отметим, что обладатели, например, восьми соток в СНТ «Дубки» в подмосковном Звенигороде в 2016 году должны заплатить 8,8 тыс. руб. налога на землю (и 44 тыс. руб., если на участке есть неоформленная постройка в случае реализации инициативы).

У партнера PwC Кирилла Никитина есть вопросы к тому, как власти будут доказывать на практике, завершено строительство объекта или нет. Руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит» Александр Овеснов не понимает, кто будет делать эту работу, поясняя, что в полномочия налоговиков подобные проверки не входят, а другие чиновники не вправе проводить налоговые проверки. Однако Сергей Катасонов говорит, что работой могут заняться сформированные муниципалитетами комиссии из сотрудников БТИ, Росреестра и общественников, а готовность объектов следует определять по мере подключения к домам отопления, электричества и других коммуникаций. «Нет отопления, тогда и повышенными налогами облагать не надо. Ведь кто-то и десять лет дом строит»,— поясняет депутат. Впрочем, господин Овеснов разъясняет, что владельцем дома не обязательно является хозяин земельного участка, а значит, властям еще нужно будет его найти. Примечательно, что в кадастре недвижимости, по данным Росреестра, не указаны правообладатели 38% зданий.

Это уже не первая идея властей по выводу недвижимости из тени. В 2014 году Минэкономики предлагало шестикратно увеличить земельный налог при затягивании стройки более чем на пять лет (идея пока не получила хода). А Минфин РФ накануне предложил взимать налог на имущество с землевладельцев, поставивших здание на кадастровый учет, но не оформивших право собственности на него (см. “Ъ” от 6 октября).

Александр Воронов